深圳国有民办学校“转公”难(4)

　　自下而上被迫推动的转制

　　平湖外国语学校是目前深圳已经由国有民办学校“转公”的第4所学校。

　　陈晓田办公桌上有一份广东省教育厅、广东省财政厅等六个主管部门2009年联合发布的《关于清理规范义务教育阶段改制公办学校的意见》，国有民办学校正是主要清理的对象。然而3年过去了，深圳市原超过30所国有民办学校改制“转公”的仅四所。该《意见》没有列明具体清理工作的时间表路线图。陈晓田坦言，对于政府主管部门来说，工作是千头万绪，肯定是先处理那些更加“紧急”的事情。

　　陈泽衍一直是将国有民办学校收归公有的拥促者。作为深圳市政协委员的他，在2007年的“两会”期间就提交了《关于把国有民办学校恢复为公办学校》的提案。回顾这些“转公”国有民办学校的轨迹会发现，它们几乎都是因为辖区居民大规模的抗议、上访，自下而上促成的。“百姓闹了，闹大了，政府才必须要管”。

　　2005年4月24日，位于龙岗区坂田片区的大型社区四季花城小区很是热闹，标有“谁剥夺了孩子的义务教育权利”的巨大横幅挂在小区入口处。来自该小区的2000多家长聚集到小区中心广场，联名向相关政府部门反映：小区有5000多住户、2万余居民，却只有1所学校。更主要的是这所深圳实验四季花城学校为国有民办性质，每学期学费比公立学校贵5000多元，为此小区内大约有500多名孩子只能舍近求远辗转至更远的公办学校就读。在签名的招牌上方有一封以孩子的名义写给深圳市领导的信：“每天早上一推开窗户，就能看见窗前的社区学校，我原来也在那里上学，明亮宽敞的教室、漂亮的操场，让我始终向往。去年爸爸得了重病，家里全靠妈妈一个人艰辛地支撑着。每天早上6时，我就得起床去9公里外的学校上学，听妈妈说小区的学校太贵了，家里没有钱供我上学……我为什么不能在窗前的小学上学呢？”

　　深圳实验四季花城学校创建于2002年2月，校舍产权为原布吉镇政府所有。原布吉镇政府委托深圳实验学校实施全面管理，冠名为深圳实验四季花城学校。学校性质是国有民办。学校实行学前教育、小学教育和初中教育“一条龙”式学制。小区业主大多在深圳工作多年，相当部分业主是深圳户口，但子女却不能就近享受国家法定的义务教育。业主们只有两种选择，一是高价就读家门口的国有民办学校，二是舍近求远让孩子辗转到较远的公办学校就读。有业主算了一笔账，如果孩子就近就读国有民办性质的深圳实验四季花城学校，9年义务教育下来，家长要为孩子多支付10多万的费用。这让业主们不能接受。根据深圳市的有关规定，1000户以上的社区要配备一所公立学校，而该社区唯一的一所学校实验四季花城学校却是一所国有民办学校，收费较高。在多方努力下，2005年8月，该学校终于改制为公办学校，并更名为“深圳市龙岗区坂田街道花城小学”。

　　2009年6月底到7月份，中海怡翠的居民们在小区门口“摆摊签名”，4000多居民签下了自己名字，居民们“上书”龙岗区政府和龙岗教育部门，要求将国有民办性质的中海怡翠学校改姓“公”。中海怡翠小区是布吉大型住宅小区，有3300多户居民，附近有茵悦之生、丽湖花园、三联社区等居民密集住宅区，住了十多万居民。近年来，该校多次违规。据中海怡翠小区业委会统计，2007年10月，该校违规收取两次补课费，当年12月又违规收取第二年学费被家长投诉到相关媒体。2008年6月，该校重蹈覆辙又预收学费，被龙岗区教育局勒令停止。2008年12月，中海怡翠学校更以“学生写错拼音老师揪裂其耳”而“狠狠出名了一把”。2009年7月，再次因为违规预收学费，家长投诉到教育局和相关媒体。

　　在陈泽衍看来，公办的优质教育资源通过国有民办的形式转移为高收费的民办学位，这样的做法明显违反了《义务教育法》。作为深圳户籍居民，本该享受的义务教育，却要花钱“买”学上，这是一种新的不公平，更严重影响到优质公共教育资源的公平享用。为何四所改制的国有民办学校均集中于龙岗区？陈泽衍分析，家长对义务教育阶段的小学学位会比较敏感，而龙岗区的国有民办学校多提供小学学位，其它区比如罗湖区的明珠学校、金华学校等国有民办学校只提供中学学位,“自下而上越来越响亮的反对声音，也让政府不得不对国有民办学校改制下了更大的决心。”