深圳国有民办学校“转公”难(2)

　　国有民办“归公”困难重重

　　3年过去了，深圳市原超过30所国有民办学校改制“转公”的仅4所。

　　政府建设的学校挂了一个“民办”的牌子，通过一个词语，把老百姓本应免费享受的公共教育产品转变为市场化的商品，学校可以名正言顺地收费招生，这也使得国有民办学校成为众多社会资本竞相追逐的诱人蛋糕。不过无论是教育主管部门还是民办学校负责人对这一点都不愿具体谈及。一位教育主管部门的官员说：“那些都有复杂的历史原因，镇政府都已经不存在了。这些学校在政府财政体制外循环，缺乏必要的监管，成为国有资产流失的一个黑洞。”而一位曾经多次争取希望介入国有民办学校的民办学校负责人说：“民营资本经营国有民办学校，没有资格门槛，不公开招标，决定权在此前区和镇的相关领导手中。”

　　陈晓田说，尽管有文件作为支持，但是转制过程仍然不易，最大的难题在于国有民办学校承办方不愿放弃学校经营而“狮子大开口”，向政府提出高额的赔偿费用。因为，根据合同，这些此前与基层政府签订的办学合同距离到期还有相当时间，提前终止合同，政府需要补偿对方。

　　陈晓田透露，从2006年开始，龙岗区政府就决定要收回世纪学校、中海怡翠学校、康桥外国语学校等3所国有民办学校，但是由于牵涉产权、赔偿等各方面原因，工作进行了6年，真正完成的只有世纪学校一所。

　　从2009年9月起，龙岗区教育局牵头的谈判小组一直与私立中海怡翠学校的办学方——深圳市卓识教育投资集团（以下称卓识集团）展开了一年的苦苦谈判。几乎每月都有好几次谈判会议，龙岗区教育局至今与卓识集团尚未敲定赔偿款项。但该公司从广大居民、学生的利益出发，同意提前移交学校的办学权。同样，平湖外国语学校也是赔偿款项尚未最后达成。

　　在与另一所国有民办学校——康桥外国语学校的谈判中，“私人老板既提出了天价的赔偿，又不愿转制公办，态度十分坚决”。陈晓田说：“换句话说，要回收国有民办学校，还不如在附近规划新的公办学校。”于是政府干脆在该学校旁新建了另一所公办学校南湾学校，以期为那里的居民提供公办学位。

　　“无论师资还是硬件再投入，可以说，收回国有民办学校除了赔偿费用之外的问题都不是问题”，陈晓田说，和承办方不同，国有民办学校的教师几乎都对“转公”表现积极。平湖外国语学校转制之前共有103名一线教师，经过公开考试，70名教师将留校从事教学。这部分老师的收入将从原有的平均3000多元/月提升到6000多元/月。分流的教师一部分转为后勤人员，一部分按照补偿方案进行社会分流。另外70余名教师则由龙岗区教育局统筹安排优秀的公办师资力量补充。