深圳国有民办学校“转公”难

　　摘要 3年仅4所国有民办学校转公。

　　深圳中考网8月21日 9月1日开学之际，龙岗区又一所国有民办学校——平湖外国语学校转为公办。这种由政府投资建设、民营资本运营的办学体制，由于资本的寻利性与教育的公益性之间的矛盾越发突出，导致优质公共教育资源的流失和分配不公的弊端越来越明显。同时，国有民办学校对于办学方而言是低成本，其间出现的暗箱操作和损公肥私的行为也被越来越多的人诟病。

　　自2009年广东省教育厅出台文件要求各地清理规范义务教育阶段国有民办学校改制至今，拥有30多所国有民办学校的深圳市，仅龙岗区完成了4所学校的改制。3年过去了，国有民办学校的转制步伐为何步履蹒跚？为何4所改制学校都集中在龙岗区？

　　“国有民办”学校由来

　　“国有民办”学校始于1992年原中央军委子弟学校——北京十一学校提出的公办学校“五自主”办学体制改革。国有民办学校作为当初扩大优质教育资源的一种探索性改革措施，全国各地纷纷创办国有民办学校。深圳也不例外。“一开始，国家建设，民营资本经营学校，确实让一些政府甩了包袱，是特殊时期的特殊政策”。深圳市龙岗区教育局社管科科长陈晓田分管民办学校事务多年。他说，这些学校分别是上世纪90年代中期和本世纪初期，通过以下几种途径演变而来：一是政府已开办多年的公办学校通过转制变成民办学校；二是政府把校舍建好，由私人添置设备设施后，变成民办学校；三是小区配套学校，政府或政府主管部门通过租赁形式变成民办学校；四是小区配套学校，政府有关部门通过出让（转卖）使用权变成民办学校。这些学校的共同点是资源都是国有的且都是实施义务教育的。

　　衍说，如果国有民办之风盛行，将很难吸引更多社会资金投入到纯民办教育中。社会资金将瞄准如何争夺已经完成硬件建设的国有民办学校，这对整个教育的发展很不利。

　　国有民办学校在经营中，承办者为了追求利润,对于硬件的投入也存在不足。2010年8月19日，中海怡翠学校从此变为公办学校的身份。消防管道根本无水、教室没有配备紫外线消毒灯、绿化面积缩水……在新任校长谢爱兵的回忆中，学校改制最大的难处在于硬件条件的改善。“由于私营缘故，追逐利润成为办学的主要目标，所以学校硬件属于维护，根本无法同公办学校相比。”

　　转制两年过去了，谢爱兵提供了这样一组数据，转制第一年学校计划招生180人，结果只有130个孩子前来就读；转制第二年学校计划招生人数不变，报名学生达到330人；今年在原有招生人数不变的情况下，报名学生达到360人。转制第一年中考成绩600分以上的学生为零；转制第二年中考成绩超过600分的学生为5个，占全部考生的11%，当年的全市平均水平为12.5%。“明年，600分以上学生所占比例一定会超过全市平均线”，谢爱兵信心满满。

　　“不管是收归公办，还是彻底民办，国有民办学校必须‘归队’，不能好处兼得”，陈晓田说这也是目前教育部门的态度。