教育正在进入 一个新的窗口期(2)

　　没有教育现代化就不可能有真正的城市现代化，也不可能真正实现城市的转型。我们的教育现代化现在面临四大挑战。

　　均衡发展不是搞教育“土改”

　　第一是在有高差距的背景下推进均衡发展，促进教育公平。教育公平是社会公平的基础，但教育均衡发展的推进不可能是用存量再分配的办法来推进均衡，不可能搞一个教育的“土改”来消灭好学校，而是要通过增量的教育倾斜使基础相对薄弱的地区和学校的教育也能够发展起来。所以，我们的教育公平不是要消灭好学校，而是要消灭差学校。

　　第二个挑战是在高压力下推进素质教育以提高教育质量。素质教育这些年取得了一些进展，但是社会不满意，这是因为素质教育还是带着枷锁在跳舞，而这个枷锁有观念性的，有制度性的，也牵扯到许多已经形成的利益格局。

　　第三个挑战是在不太适应的背景下调整教育结构，促进教育协调发展。一方面城市转型需要的人才资源和智力支持没能够充分提供，另一方面培养出来的学生就业困难。这说明我们的教育结构还存在问题。

　　第四个方面是在制度不太完善的背景下加强教育国际化和教育开放水平。教育国际化的推进，特别是中小学教育国际化的推进还存在着许多制度障碍。所以必须建立一个更为开放的制度，使教育开放的水平不断提高，这个水平既包括引进国外的教育，也包括输出中国的教育。

　　总之我们的教育现在面对着诸多挑战。这些挑战有观念障碍，有制度障碍，但最大障碍还是已经形成的利益格局。教育改革也像其它改革一样进入了“深水区”，进入了攻坚期。

　　设教育特区要大胆突破

　　教育特区的提出，设区是一种概念，政策的特殊授予是一种概念，我主张现在不一定再做政策特殊授予的这样的试验区，在深圳范围内可以大胆全面推进教育改革。规划纲要公布以后，全国有若干个国家级的教育改革的试点，其中有单项的也有综合的，但是我们的试点基本是在执行已经规定的任务，所以试点方案更像一个工作方案，不像一个改革方案。从特区的概念来看，需要从实际出发做一些突破，要根据教育和教育事业发展的规律，和本地的实际情况相结合，来寻求突破。

　　教育是一个系统工程，我想教育的探索最终是要协调好教育系统中若干相互关联而又相互矛盾的因素之间的矛盾，难度就在于如何把握好这种平衡和协调。比如说规范管理跟特色发展的关系问题，我觉得必要的规范管理实际上是给特色发展和健康发展创造了一个底线。

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