建教育特区 深圳应当当仁不让

　　深圳中考网12月11日 在日前刚刚结束的首届南方教育发展论坛上，与会嘉宾不约而同地提及“教育特区”概念，重新燃起特区人建设教育特区的强烈愿望。但此番“教育特区热”不同于以往，她被赋予了全新的内涵。作为参与特区事业的过来人，广大深圳教育人深知，建教育特区，深圳不是向中央要特权要优惠政策，而是要一个能干事业的大环境，要一个能充分释放教育情怀、施展教育才华的大舞台。调动区域里包括家庭、社区和民间人士在内的一切可以调动的教育力量，凝聚包括教育行政在内的所有教育者的人心，万众一心参与教育，关注教改，从而促进深圳早日实现教育公平，办成名副其实的现代化教育强市。

　　建教育特区是由深圳特区自身的特殊性决定的。与北上广相比，深圳最主要的特征就是人口急剧增长，而教育资源底子太薄，户籍人口与非户籍人口学位之争的矛盾由来已久。北上广虽然也属外来人口高速增长区，但是他们均有较好的教育基础，基础教育学位充裕，尤其是高等教育资源丰沛。比如上海，户籍人口适学人数急剧减少，高考人数已经由早前的每年10万，减少为5万，原来市区的许多学校早几年就开始了生源荒，这些空置出来的资源，刚好可以用来应对外来人口子女就学需要。而深圳的情形恰恰相反，即使这些年不断加大投入，学位的供给仍无法满足人口增长的速度。有人做过预算，如果实现“无门槛”的异地高考，深圳在未来两年必须再建10所高中，才能满足非户籍人口子女的就学需求。

　　从十八大报告精神来看，今后一段时期我国城市化步伐还要进一步加快，在这方面深圳肩负着十分艰巨的任务，可以预期深圳教育需求将成井喷态势。而教育的配套是城市化必不可少的环节，市民化就是要彻底铲除户籍的羁绊，实现所有适学儿童不分户籍和身份的教育平等。这就对深圳教育提出严峻考验，时间紧、任务重。深圳教育必须寻求一种革命性的全局战略来加以应对。而这个革命性的全局战略，只能建基在特区教育整体推进的框架下，教育保障和教育改革才能齐头并进，教育所面临的法律滞后，制度障碍等等诸多因素，方可一揽子解决。

　　深圳有建教育特区的独特优势。深圳具有特区人大立法权，可以在国家中长期教育发展规划纲要精神的基础上，重新建构一套适应特区教育发展需要的教育法规体系，为建设教育特区保驾护航。深圳目前是惟一获国家授权的副省级人民政府教育统筹综合改革示范区，其实，只要我们将规划纲要精神吃透用到，建教育特区的权利和法律依据就都有了。与北上广比起来，深圳教育还具有绝对的后发优势，那就是历史包袱少，尤其是发展高等教育的空间很大，这就为深圳实施有别于内地的、以特区模式推进的教育改革创造了条件。

　　深圳的又一后发优势是毗邻香港。香港原本就是一个现成的教育特区，香港经验、香港模式完全可以供深圳学习借鉴，但必须是整体的和全局的，任何个案的照搬，模仿或复制都注定是要失败的。南科大仿港科大至今尚未成功，深大全员自主招生方案也迟迟没有出台，说明教育改革仅有点上的突破，没有面上的配套，最终的结果不是以点带面，而是以面灭点。备受瞩目的港中大就要落户深圳，我们希望的是，如果有了整体的适合作为深圳“教育特区”的战略规划，我们与港校的合作就能够全面实现无缝对接。

　　更为紧要的是，深圳教育人有着改革的传统基因，主观意志上有强烈的建设教育特区的意愿和能力。1983年，从提议到开学，新创建的深圳大学建校伊始就确立了建一所与众不同的学校的目标，率先提出“毕业不包分配”，学生会干部直选。学生评价老师，老师有充分的开课自主权等，不管内地一些高校服不服气，至今仍具有先声意义。1997年，就在深大慢慢退出人们视线的时候，一所普普通通的深圳高级中学也被推向教育改革的前沿。学校尚未开学，就已经有四位大学知名教授加盟，这在当时的中学绝无仅有。深中、深实、深圳外国语等一批名校，以致“寄托着全国大学人的期望”的南科大的创办，无不是一石激起千层浪，正如深圳市教育主管部门所提出的那样，深圳教育领跑全国，应有自己的勇气和底气。