深圳能否建“教育特区”实施“异地借考”(3)

　　事实上，解决异地高考的问题并不难。难就难在教育部愿不愿意去做。因为，总量指标是由教部控制分配。只要按考生的变动，来增减原籍和异地考录省份的指标即可。这样，地方保护主义就自然没市场了。异地考生的歧视与难题也就不复存在了。

　　能否像当年建经济特区，也在深圳开拓一个“教育特区”，实施“异地借考”?

　　其实交换指标是“异地高考”改革存在三种思路中的“异地借考”思路。此种“技术性”的方案曾在《普通高等学校招生工作规定》出现过，即允许进城务工人员子女异地“借考”，然后将其高考成绩送到户籍所在地参加高考录取，或者就在当地录取，但需户籍所在地把录取计划划拨到当地。

　　“异地借考”模式，避免就地高考非本地户籍人员占用当地的录取指标，接收随迁子女较多的省市政府都倾向于这一方案。2012年“两会”期间，广东省教育厅长罗伟其就曾公开表示，可以采取“异地借考”的模式，将在广东高考的成绩折算成原籍地的分数，考生回原籍地参加录取。对于北京、上海等现有录取率较高的地区而言，实行“异地借考”使得在京沪上学的随迁子女不可能分享当地的巨大高考特权，也不会因开放“异地高考”带来大规模的“高考移民”，对广东、江苏等外来劳工数量庞大而本身高考竞争又较为激烈的地区，这一方案不会对本地户籍考生的利益产生影响，因而东部沿海地区地方政府都倾向于这种模式。

　　但据知情人士介绍，广东省教育厅曾直接向教育部提出过实施“异地借考”的建议，遭到了教育部方面的明确否定。重庆市教委的工作人员在接受财新记者的采访时曾表示，“异地借考”方案的操作十分困难，当前全国有17份高考试卷，流入地与流出地考题不同，教育资源亦不均衡，且划拨指标很难协调。可操作性过低，是导致“异地借考”模式被教育部放弃的主要原因。

　　那么，能否像当年的经济特区一样，也在深圳开拓一个“教育特区”，实施“异地借考”呢?对此，深大副校长李凤亮和育才教育集团校长刘根平都表示深圳没有单独的高考政策，命题、考试、招生都要跟着省里走，要打破这点，难度很大。李凤亮认为目前有关“异地高考”的意见有很强的政策性，所以很难预测，而且他估计这个政策对考生的影响会远远大于对学校的影响，“如果异地高考放开，深大将会有更好的生源，这对学校是好事。”