非深随迁子女中考新政策惹争议 或致考生激增(4)

　　“前松后紧”的政策衔接

　　“只要目前在深圳读初中，而且继续读下去，都可以顺利参加中考。”

　　深圳市社科院政法所所长李朝晖评价随迁子女中考方案的特点是“前松后紧”。因为根据征求意见稿，2014年至2015年是过渡期，只要有深圳学籍，都可以参加中考，但到了2016年，就必须具有完整3年学籍。“这一规定也符合深圳实际。目前国家还不允许异地高考，异地高考一旦放开，随迁子女将选择在深圳就读高中，届时深圳的学位压力将加大。”

　　至于为何要设置“过渡期”，李朝晖分析这既是为了政策衔接，也是为了照顾现在深圳就读初中的随迁子女利益。“具体分析，2014、2015年参加中考的学生就是目前就读初三、初二的学生，因为实行过渡政策，可以在深圳参加中考;2016年参加中考的学生就是目前就读初一的学生，要求具有完整3年学籍，他们也符合这一条件。这意味着，只要目前在深圳读初中，而且继续读下去，都可以顺利参加中考。过渡期的设置比较人性化，新旧政策的衔接也比较妥善。”

　　深圳大学教育系主任熊贤君却认为，过渡期的设置虽然比较人性化，但即便随迁子女在深圳参加中考，也不可能在深圳参加高考，国家规定高考报考只能在户籍所在地。“在深圳上高中，却要回内地参加高考，两地教材、考卷又不相同，有什么意义?随迁子女家长之所以还要让孩子在深圳参加中考，是担心孩子脱离自己的管教。如果从孩子成长的角度说，在深圳接受教育还是有意义的，如果从高考的角度而言，最好还是让孩子回内地接受教育。”

　　“低门槛”出于责任感

　　为了保障深户子女以及符合“1+5”条件的随迁子女享受公办教育的权利，深圳的公办教育普高学位要避免向“打游击”的外来人开放。

　　深圳市政协委员朱克恒着眼于深圳自身特点，认为深圳制定随迁子女中考政策门槛应高于广东省，然而具体到方案本身，深圳设置的门槛甚至低于广东省。“深圳的非户籍人口如此庞大，土地资源如此紧张，就算深圳设置的门槛较高，也属情有可谅，但深圳还是主动承担了压力，设置了较低门槛，这完全出于责任感。”

　　正因为持有类似观点，深圳市人大代表杨勤在教育局召开的“深圳市非本市户籍就业人员随迁子女参加中考方案”座谈会上，建议随迁子女中考的报考资格，除了符合“1+5”文件精神外，还应该与父母的诚信状况挂钩。

　　李朝晖显然不同意这一观点。在李朝晖看来，将子女中考资格与父母诚信状况挂钩，无异于恢复了封建时代的“连坐法”。“每个人作为主体，是相互独立的，不能因为亲人犯错累及到自己。我倒觉得，父母犯了错，教育资源更有理由向他们的子女倾斜，更应该去关注这些孩子。”

　　而门槛无论如何调整，李朝晖认为都应当守住“1+5”的“底线”。所谓“1+5”文件，“1”是指《深圳市人民政府印发深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见及五个配套文件的通知》，“5”是指非深户在深读书需要提供的“5证”，包括出生证、房产证或房屋租赁证明、就业和社保证明、计生证明、转学证明。“因为深圳教育的整体发展水平较高，周边地区的一些人，在当地工作，却将孩子送到深圳读书，之所以设置‘1+5’的条件，就是为了限制这部分学生流入。这也是为了保障深户子女以及符合‘1+5’条件的随迁子女享受公办教育的权利，深圳的公办教育普高学位要避免向‘打游击’的外来人开放。”